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“假如公证收费自由化,遭受损失的将是中等收入和低收入的法国人”

  为了更好地理解此次针对受规制行业1的改革计划,经济学家伯里斯• 沃勒波(Boris Walbaum)提出了他的分析。
  《公证咨询》月刊:政府声称对受规制行业的改革可以提高法国人民的购买力。对此您作何回复?
  伯里斯• 沃勒波:改革?是的,但指哪方面的改革?改革哪个行业?经济学研究表明,政府管控程度和经济增长之间的关联度随行业不同呈现很大差异。经济学家们今天一致认为,每个行业、每个市场都有其独特的经济因素,调控或管控的程度必须与之适应。
  如果说问题是:“ 假如公证收费自由化,是否将提高法国人的购买力? ” 答案很简单:“ 即便有提高,也会被最富裕的人群所攫取,遭受损失的则是中等收入和低收入人群。” 荷兰十年来推行收费自由化就是个明显的教训。最后,这项改革还将破坏整个就业市场,因为公证行业汇聚了大量的劳动力。将购买力从公证领域转到法国其他经济领域,导致的无疑是就业岗位的流失。
  《公证咨询》月刊:缺乏竞争是否影响服务效率?
  伯里斯• 沃勒波:但公证人之间是存在竞争的,就像律师和医生一样!现在我们看到,自由开设事务所和无执业人数总量的控制给律师们带来了问题,很多人都认为,律师人数过多了。同样,医生尽管有总量控制,但如何总体合理分布,政府和医保机构一直面临困难重重。对此类提供公共服务的职业而言,自由化并非良方。自由化程度需要仔细斟酌,并以政府和行业之间的充分沟通为条件。解决此问题,必须准确分析公证人事务所带来的总体利益,当然还有客户对事务所的满意度。
  《公证咨询》月刊:在您看来,法国模式的经济表现力是否优于盎格鲁- 萨克森模式?
  伯里斯• 沃勒波:欧洲层面的两份报告强烈质疑了法国的公证制度,理由是公证属于受规制程度最高、费用最昂贵的行业之列。且不论这两份报告研究方法上的缺陷,更何况,该研究过于笼统,将事实上毫无可比性的事物硬是加以比较。房地产法或家庭法越是复杂,公证人或同等专业人士的工作就越复杂,况且没人怀疑,法国在把事物搞复杂上是首屈一指的……在不动产领域和继承领域,将法国模式(受规制)和英国模
式(不受规制)逐条细细比较后就会发现,尽管法国收费标准看上去更高,但90% 的不动产交易的支出总费用(因贷款发生的费用不计)低于英国。事实上,不同于英国模式下的事务律师,法国公证人作为公务助理人员,保证了税费的征收、财产所有权的效力、投资者的信心和买卖双方的法律安全,这是不动产市场效率的基本因素。公证的这些贡献所产生的具体现实效益,其经济价值毋庸置疑,弥补并远远超过了两国收费标准上的差异。在继承领域的比较,公证优势更为明显。

转载自:《公证咨询》,2014 年10 月,总第441 期


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