目录
（上）
■ 编者按
第一章 为国家和公民服务的公证人
第二章 为家庭服务的公证人
第三章 为住房和不动产服务的公证人
（下）
第四章 为经济和地方发展服务的公证人
第五章 拓展法国国际影响的公证人
■ 公证行业的组织
■ 总结

第四章 为经济和地方发展服务的公证人

　　参与经济发展

　　2013 年，公证界经手6000 亿欧元的资产，包含为国家收税将近220 亿欧元（参见第10 页），实现经营额64.7 亿欧元。
　　作为司法部任命的公务助理人员，公证人以自由执业的方式完成公益性的职能。他们按照法定的费率，从当事人那儿获得报酬，无需国家支付一分钱，此外，他们还对事务所经手的所有资产承担个人责任。2013 年Dual 事务所负责进行公证业经济作用的分析，该项研究确认公证人扮演着财富流通和创造者的角色。Dual 事务所的报告驳斥了某些人以公证导致成本上升为幌子，主张放开公证业的言论。专家们反而指出公证业带来“ 重要的溢出效应”，这种效应由公证活动产生，可以无偿获取。

　　发展研究院

　　公证人高等理事会成立6 家专业研究所，以便让每一位法国公证人分享他们在以下专业领域的思考和研究成果：财产与家庭（Inpf）、不动产（Indi）、乡村社会（Inere）、企业（Ines）、地方政府（Incl）和欧洲与国际（Ineil）。
　　这些研究所由发展研究院（IDD）整合，研究院章程于2013 年7 月通过。研究院主要任务是拓展每个研究所提出的行动和工具，对它们进行评估，并有的放矢地向公众推广。各家研究所以“ 项目模式” 运作，尤其通过分享平台展开合作，形成合力，提升能力互补的价值。

　　促进地方发展

　　公证业以自己的法律能力和贴近客户的服务，在企业、乡村和地方政府方面起到重要作用。

第五章 拓展法国国际影响的公证人

　　推广一种高效率的法律模式

　　公证人高等理事会是以下机构的共同创始人和积极成员，它通过这些肩负不同职能的机构分享法国公证业的专长，推动并捍卫大陆法系的法律模式：

　　欧盟公证理事会（CNUE）于1993 年成立，是 22 个国家的公证业在欧盟的代表，为建立欧盟法作出贡献，有助于寻找方便欧洲公民流通的共同解决方案。

　　法语区公证人协会（ANF）于1992 年由法国公证业发起成立，捍卫法语和法国法律文化，2006 年起举办非洲公证人集训班、研讨会、讲座和讨论会，积极参与非洲法律人才的培训。它也参与非洲商法协调组织(OHADA) 法律的推广，2013 年隆重庆祝该组织成立20 周年。

　　国际公证联盟（UINL）成立于1948 年，2011 至2013 年由法国公证业担任主席，积极推广大陆法系的公证制度，汇聚4 大洲86 个国家的公证业。国际公证联盟的优先目标为：借助权证化，进一步提高地产安全；简化诸如委托书之类的辅助性公证书的流通，设想日后使之成为国际法律护照。国际公证联盟还游说国际机构——国际货币基金组织、 联合国粮食及农业组织或世界银行——主张按照法律进行调整的观点。
　　2007 年成立的大陆法系基金会也致力在国际上推广罗马- 日尔曼法律模式，希望把大陆法变成国际的参照法系。
　　此外，法国公证业从2006 年起就建立了地中海沿岸对话机制，展开法律合作，与十五六个国家的公证界和司法部签订合作协议。

　　与世界公证业的合作

　　法国公证业应众多外国政府邀请，传授地产领域的经验，分享它的法律能力。法国公证业因此参与很多诸如交流、培训、缔结友好关系、形成合作伙伴、联合活动等国际合作。越来越多的国家意识到，大陆法框架下的司法可靠、地产和不动产的可追溯性、安全的交易，都可以促进当地居民的经济增长，吸引外来投资。
　　合作也表现在富有成果的交流以及各国公证同行的团结互助，在家庭流动性日益加剧的背景下，这种互助相得尤为宝贵。
缔结友好关系，欢迎团结互助
　　截至2013 年12 月31 日，将近50 项友好协议使得法国公证人与国际同行们交换各自的理念、分享经验，同时也让政府机构意识到诸如财产法律安全的某些重要挑战。
　　法国公证业大力支持外国政府、国际机构以及外国公证业，提供人员培训、公正行业组织、职业道德、熟悉法律工具、文献资料、新技术方面的帮助。
　　法国公证历史悠久，它提供的经验能够获得具体成果：与多哥友好合作达10 多年，对该国的地籍进行重组；越南公证人在不动产交易中的作用得到加强；摩洛哥公证人在议会新的立法讨论中发挥更大作用。
　　随着公民流动性的加剧，业界之间的友好协议也是分享知识的宝贵机会，尤其在办理跨境公式文书的时候。

　　支持权证化

　　法国公证业在多哥、贝宁、布基纳法索、马达加斯加等非洲国家，以及越南、黑山、海地和哥伦比亚等国展开权证化工作。2013 年4 月与哥伦比亚签订地产安全协议。
　　2013 年，世界公证业在墨西哥城举办由世界银行以及联合国机构参加的国际论坛，讨论地产领域公共政策，以减少美洲大陆以及全球各地的贫困现象。这次论坛再次成为研究各种获得土地和住房方式的机会。2013 年10 月在秘鲁首都利马举行的公证人国际大会，研究不动产市场的法律安全和相关调节工具的必要性。

　　努力协助国际机构

　　法国公证业致力协助国际机构，通过法律安全，帮助新兴国家发展经济。自此框架下，它向联合国开发计划署、联合国人居署提供经验，并且协助联合国粮食及农业组织和世界银行工作。
专注于国际发展的研究所
　　成立于2013 年的欧洲与国际公证研究所（Inei）帮助公证人更好地理解国际私法，以便回应流动性日益增大的公民的需求。

公证行业的组织

　　公证人高等理事会

　　公证人高等理事会根据1945 年11 月2 日政令成立的，是唯一有资格以法国全体公证人名义发表意见的公益性机构。它代表整个行业利益与政府对话，制定总体政策，促进公证业的演变，向公证人提供集体性服务。高等理事会与政府保持联系，参与关于法律演变的思考，就法律草案或拟定中的规章发表意见。
　　公证人高等理事会代表大会由每个大区理事会选举的代表组成。代表的任期为四年，每两年更换半数成员。
　　公证人高等理事会办公室由代表大会选举的7 位成员组成，任期为两年。

　　大区公证人理事会

　　33 个大区理事会的地域权限，与其隶属的地处法国本土或海外领地的上诉法院之管辖区域相当。

　　公证人大区理事会代表本区公证人利益，与上诉法院辖区内行政和司法部门交涉。
　　大区理事会的职能为进行地区层面的行业组织，尤其是协调公证人的各项培训活动。

　　省公证人公会和省际公证人公会

　　一个省（有时两个、甚至三个省）的公证人组成团体。每个团体的代表为省公证人公会或省际公证人公会，公会成员由相关省公会的公证人推选。
　　公权机构在任命新公证人之前，将听取78 个省公会的意见；它们每年至少组织有资质的专家对省内每家公证人事务所进行一次财务与管理方面的检查。此外，省公会还拥有纪律惩戒权，处罚违反行业规则或职业操守的行为。

总结

　　2013 年，法国9541 名执业公证人及其47 714 名雇员，接待了2000 万法国民众，为他们办理371 万份公式文书。这些受国家任命的法律工作者，履行着调解法官的职能，保证6000 多亿欧元资产在个人、企业、地方政府以及家庭之间安全流通。
　　与此同时，他们不以履行这份公共职能为满足，还为国家征税约220 亿欧元，直接受益的国家和地方政府并没有因此增加额外成本。此外，他们开发使用一系列信息手段，以完成法律赋予的新职能：同居协议信息库、向社会通告市场正常价格的不动产资料库……
　　除此之外，2013 年，尽管经济危机依然存在，但他们仍延续公证界展开多年的行动，加强与政府部门和金融机构之间无纸化信息交流的投资，推进电子公证书的发展。公证业以此表明自己投身数字经济的决心。
　　作为法国人民法律生活的重要参与者，公证人体察民情，了解民众的需求和社会的期待。因此他们在去年提出许多为住房和地方政府服务的立法建议。最终，他们的行动纳入欧盟框架之中，促进了欧盟法律法规的演变，而且还走出欧洲大陆，帮助发展中国家强化对各自地产资源的掌控。
　　这就是法国公证人：他们胸怀开放，面向欧洲，面向世界，不愧是2013 年当代民众法律生活的重要参与者，并且希望继续如此，毫不动摇，长期如此。