2013 年，全国公证工作以党的十八大精神为指引，以促进社会公平正义、增进人民群众福祉为出发点和落脚点，积极推进公证工作服务、建设和改革，公证队伍建设成效显著，公证服务能力显著增强，公证管理工作得到加强，实现了公证事业持续健康发展。
一、概述
　　2013 年，全国共有公证机构2991 家、公证员12725 人、其他从业人员16314 人，全年共办理各类公证事项1258.9 万件。

二、公证机构情况
　　（一）地区分布情况。截至2013 年底，全国公证机构总数2991 家。其中，东部十三省（市）1 1179 家，占39.42%；中部六省2 722 家，占24.14%；西部十二省3（区）1090 家，占36.44%。机构数量位居全国前五的省份依次为四川(207 家)、河南(178 家)、河北(175 家)、
山东(158 家)、黑龙江(149 家)。

　　（二）与2012 年比较分析。全国公证机构总数减少16 家。其中，中部地区公证机构数量保持不变，东部地区减少2 家，西部地区减少14 家。机构数量减少的原因，一是地区行政区划调整，如江苏；二是机构设置调整，如内蒙古；三是未能保持法定设立条件而暂停执业，如青海。

（ 三） 体制情况。2013 年， 在全国2991 家公证机构中， 事业体制1781 家， 占59.5%；行政体制1164 家，占38.9%；合作制19 家，占0.6%；其他体制27 家，占1%。事业体制公证机构中，实行全额拨款的694 家，占38.9%；差额补助的217 家，占12.2%；自收自支的870 家，占48.9%。

三、公证队伍情况
　　（一）公证员队伍情况。截至2013 年底，全国共有公证员12725 人，同比增加301 人，增长2.4%。公证员数量位居全国前五的省份依次为山东（1011 人）、四川（797 人）、河北（734人）、广东（733 人）、河南（691 人）。
　　（二）其他从业人员情况。截至2013 年底，共有其他从业人员16314 人，同比新增2120 人，增长14.9%，其中公证员助理9121 人，同比增加1471 人，增长19.2%，行政人员和其他人员数量也有不同程度的增长。

　　（三）公证员学历构成情况。2013 年，全国公证员中本科以上学历的10592 人，占83.24%，其中博士7 人、硕士789 人、本科及双学士9796 人；大专学历的1926 人，占15.14%；高中及以下学历的207 人，占1.62%。

　　（四）公证员性别构成情况。2013 年，全国公证员中女公证员共5309 人，占公证员总人数的41.72%。

　　（五）公证员受奖惩情况。2013 年，全国共有950 名公证员受表彰；19 人受处罚，其中2 人被吊销公证员执业证。
四、公证业务情况
　　（一）总体情况。2013 年，全国公证办证总量达12589242 件，同比增长1381713 件、增幅12.33%；国内公证约895 万件，增长14.6%。其中国内民事类公证约515 万件，同比增长15.2％；国内经济类公证约380万件，同比增长13.8％。涉外公证约344万件，增长7.9％。涉港澳台公证约20 万件，下降4.8％。

　　国内民事公证：业务快速发展，办证量大幅提升。广东、四川、江苏、辽宁、浙江位居全国前五，办证量之和约226 万件，占国内民事办证总量43.9%；四川、广东、上海、北京、辽宁五省（市）同比增幅较大，办证量平均增长8.4 万件；山东、河南、江苏等9 省（区）办证量同比有不同程度的下降。
　　国内经济公证：业务发展稳中有进，办证总量较快增长。四川、浙江、内蒙古、河南、新疆位居全国前五，办证量之和约151 万件，占国内经济办证总量39.8%；浙江、内蒙古、云南、山东、江苏五省（区）同比增幅较大，办证量平均增长7.5 万件；湖北、江西、广东等7 个省的办证量同比有所下降。
　　涉外公证：充分满足社会需求，办证总量持续增长，2013年业务总量达3444422件。北京、广东、上海、江苏、浙江位居全国前五，办证量之和约153 万件，占涉外办证总量44.5%；北京、吉林、黑龙江、江苏、广东五省（市）同比增幅较大，办证量平均增长4.2 万件；辽宁、广西、江西等7 个省（区、市）的办证量有不同程度的下降。
　　涉台、港、澳公证：业务发展平稳，办证总量略有下降。广东、福建、上海、江苏、湖南位居全国前五，办证量之和120339 件，占涉台港澳办证总量61.6%；北京、黑龙江、四川、江苏、浙江五省（市）同比增幅较大，办证量平均增长1416 件；广东、福建、广西等11 个省（区、市）的办证量均有不同程度的下降。

　　（二）业务量比较分析。2013 年排名前十位的公证事项有：合同（协议）、委托书、文本相符、继承、赋予执行效力、声明、签名（印鉴）、有无违法犯罪记录、亲属关系、现场监督。其中，赋予执行效力、现场监督公证近年来首次进入前十。与2012 年相比，上述业务类型在公证办证总量中所占比重有所增加。

　　（三）业务类型比较分析。在国内公证业务中，单方法律行为、合同（协议）、继承、赋予执行效力和签名（印鉴）公证业务位列前五，占国内公证办证总量的81%。其中，在合同（协议）类公证中，借款、买卖、赠与、担保和委托合同（协议）公证位列前五，占合同（协议）类办证总量的66%；在单方法律行为类公证中，委托、声明、赠与、遗嘱公证位列前三，占单方法律行为类办证总量的95%。

　　涉外公证业务中，文本相符、出生、有无违法犯罪记录、亲属关系、证书（执照）公证业务位列前五，占涉外业务总量的64%。2013 年，其他单方法律行为、证书（执照）涉外公证业务大幅增长，业务总量分别增长4.3 倍和2.7 倍；继承、遗嘱涉外公证业务大幅缩减，业务总量分别减少95% 和84%。

　　涉港澳公证中，出生、有无违法犯罪记录、亲属关系、婚姻状况、文本相符公证业务位列前五，占涉港澳业务总量的68%。证书（执照）、组织资格公证增幅显著，分别增长2.3倍和2.1 倍；继承、公司章程公证明显减少，降幅分别为59% 和52%。

　　涉台公证中，亲属关系、文本相符、婚姻状况、有无违法犯罪记录、出生公证业务排名前五位，占涉台业务总量的66%。其他有法律意义事实、公司章程公证增幅显著，分别增长2.6 倍和1.3 倍；继承、经历、遗嘱公证明显减少，降幅分别为71%、61% 和59%。

　　涉台副本寄送方面，延续逐年递减趋势。2013 年共向海基会寄送副本99281 件，比2012 年减少10169 件，降幅9.3%；其中，亲属关系、婚姻、出生、定居和病历公证书副本位居前五，占向海基会寄送副本总量的51%。海基会寄来副本51923 件，比2012 年增加7459 件，增幅16.8%；其中，婚姻、委托、亲属关系、收养、财产权利公证书副本位居前五，占海基会寄来副本总量的67%。

　　（四）从事公益性服务和其他事务情况。2013 年，全国公证机构向社会提供公益性服务共522320 件，同比增幅逾95%；向有关部门提出法律建议27592 条，21606 条被采纳，采纳率近78% ；制止不法活动11400 件。

五、综合分析
　　2013 年，在各级司法行政机关、各地公证协会和广大公证员的共同努力下，公证事业实现持续健康发展，全国公证工作服务、建设和改革取得显著成效。机构建设方面，加快改革完善公证机构体制步伐，合理规划机构设置和地区分布，全国行政体制公证机构共减少71 家，事业体制公证机构增加38 家。队伍建设方面，公证队伍不断壮大，公证员同比增长2.4%，公证人员同比增长14.9%；公证员学历层次显著提高，本科以上学历达83.33%，其中硕士和博士人数已达796 人；专业化能力不断增强，近90% 的公证员具有法学专业教育背景。业务发展方面，经济发展带来了公证业务，特别是国内业务的快速增长，国内公证业务同比增长14.6%，其中国内民事类公证办证量增幅达15.2%。公益服务方面，2013 年公证行业更加关注在公益服务中彰显公证独特的职能优势，全年为社会提供公益服务52 万余件，是2012 年公益服务总量的近1 倍，其中为老年人、弱势群体和政府提供的公益服务近46 万件，同比增长1.2 倍。

出自：《中国公证》2014 年第5 期