法国公证行业信息化组织

让-弗朗索瓦•安贝尔

法国公证人高等理事会荣誉主席

法国公证服务发展协会监事会主席

法国公证人

    在正式发言之前，我想再次表达我能够参加本次中法交流活动的喜悦之情。中法两国公证行业间的交流已经持续很长时间了，据我所知，近15年，特别是在公证信息化发展方面，两国公证行业都取得了巨大的进步。对我而言，参加此次会议是一个了解中国公证行业发展现状的非常好的机会。

    公证行业信息化转型使我们在很短的时间内就实现了公证文书的电子化进程。在今天的法国公证实践中，95%的公证文书都是以电子文书的形式签署的，其中有相当一部分（约11%）是远程形式签署的。远程视频公证的出现，即当事人分别在两处不同的公证机构与自己的公证人会面并通过远程视频形式签署公证文书或完全通过远程视频形式办理的委托书公证，为公证行业提出了新的问题，要求公证行业跟上时代节奏，为此研发新的技术工具。

    正是基于这个原因，法国公证行业成立了一个专门从事技术相关工作，特别是致力于推动公证信息化发展的独立机构，即法国公证服务发展协会（ADSN），并明确了这一专门研发供公证行业使用的信息化产品的机构与法国公证行业的政策性主管机构——法国公证人高等理事会之间的区别与联系。

    显然，法国公证人高等理事会是法国公证行业的最高自律组织，它制定行业信息化建设的目标与政策，负责与政府当局的联系，传达国家指令，而具体信息化政策的落实和实施工作则交由一个独立运营的机构，即法国公证服务发展协会来承担。

    法国公证发展服务协会设有管理委员会，现任管理委员会主席是今天在场的罗西尼先生，他的角色有点像企业的管理者，主要职责是保障整个协会的良好运作。协会目前共有550名员工，负责在全国范围落实法国公证人高等理事会制定的信息化政策的具体实施工作。

    举一个具体的例子，《关于取消外国公文书认证要求的海牙公约》规定了对于某一缔约国送往其他缔约国使用的公文书，仅需办理规定的附加证明书，无需办理使领馆的领事认证。《海牙公约》大约有120个缔约国，中法两国都是缔约国。目前在法国，由各地区上诉法院负责办理附加证明书。但是，自2025年1月1日，应法国司法部要求，签发附加证明书的任务将由法国司法机关移交给公证行业。为顺利实施此项工作，法国公证服务发展协会已经研发了四项涉及办理平台、文书存储、信息交流和签名认证的信息化工具。

    除管理委员会外，法国公证服务发展协会还设有监事会，监事会的组成人员既有公证人，也包括其他行业的专业人士，他们负责监督协会的账目或在技术方面提供建议等。但是，监事会的主席必须是公证人，且必须由法国公证人高等理事会的前任主席担任。监事会的主要职责是根据法国公证高等理事会制定的信息化战略，就法国公证服务发展协会的工作进行统筹安排，更好地服务于公证行业。

    目前，法国公证服务发展协会的工作可以分为两大领域，一部分主要是保障公证人作为国家授权的公职人员的工作职能，另一部分则主要涉及研发具有竞争性的信息化工具。

    协会的第一部分工作，也就是与公证人的法定公证职责相关的工作，即为公证人核验当事人身份、签署公证文书、保管公证文书及公证档案等职能提供信息化服务。目前，法国有3500万份公证文书处于归档储存中，其中已有超过95%的公证文书实现了电子化。法国公证服务发展协会建立了传输电子公证文书的安全网络，并负责实现公证与不动产登记部门等国家机构之间的互联互通。

    为达到公证行业与国家机构之间的信息交流电子化的目标，法国财政部提出了越来越高的要求。与国家部委信息化部门之间保持联系并落实相关信息化指令也是由法国公证服务发展协会法定业务团队负责的重要工作之一。

    协会的另一部分工作，即竞争性业务，这一部分工作主要涉及向公证人提供为客户服务的信息化工具，这类工具既要满足安全性要求，且需在公证人的掌控之中。

    具体而言，法国公证服务发展协会致力于提供给公证机构一个完全安全的网络工作环境，使之有效地预防网络犯罪的攻击，保障视频会议系统的安全性和交流内容的保密性，保障电子邮件交流的安全性和真实性，等等。

法国公证服务发展协会旗下的网络技术公司ADNOV和法律科技投资公司ADNEXUS都从事这部分业务。ADNEXUS的属性类似于投资基金，旨在进一步促进法国公证行业信息化转型，通过帮助信息技术公司发展，研发解码、文件安全储存方面的技术，为公证行业提供新型信息化工具。

    虽然法国公证服务发展协会是以独立协会的形式从事信息化工作，但其受到法国公证人高等理事会的监管，如前文所述，尤其是当其研发出某一适用于公证行业的信息化工具时，必须经法国公证人高等理事会批准和许可，才能投入使用。

例如，公证行业使用的外联网、内部办公网络、视频会议软件需要经法国公证人高等理事会批准，前提是必须满足高质量的精准数据交换、实现确认使用者身份、保障公证人职业秘密、确保信息交流的保密性、维护网络环境与数据存储安全等条件。每种信息化工具都需要先经过研究分析，才能被法国公证人高等理事会赋予相应资质，这在将其推广到实践之前是必不可少的程序。

这里要强调一点，不同公证事务所可能采纳不同的软件系统，但所有的软件之间要有兼容性，虽然是不同的软件系统，但它们可以相互连通、传输文件、进行视频会议，这一点是这个软件能否被采纳的一个重要标准。

公证行业为此成立了法国公证服务发展协会这一机构来负责研发所有信息化工具时，首先也是为了确保所有信息化平台与产品之间的兼容性。鉴于软件系统的多样性，如果我们研发的信息化工具不能相互连通，不同的公证人事务所无法在安全的网络环境中进行交流、传输文件、读取数据，那将是极大的弊端。为达到整个行业的全面运作，各类信息化工具之间的兼容性是至关重要的。

    以上就是关于法国公证行业信息化组织的简单介绍，再次总结一下，法国公证服务发展协会一方面是一个独立运作的信息化工厂、协会，但同时也受到法国公证人高等理事会的实时监管和政策指导。