应对新冠肺炎疫情：保障企业与个人的过渡性措施^[1]

摘要

在符合特定条件时，企业可以申请延期缴纳或减免某些税收、社保金与民事债务。

对因疫情而陷入困境的企业提供特别帮助。

考虑到无法召开业主大会的情况，将对共同所有权法在委任物业管理公司方面进行修订。

延长冬季停歇期。

涉及企业的措施有哪些？

延期缴纳与债务减免

1.       税收债务

延期缴税。 可延长部分税收的缴纳期限。目前，主要针对公司税、工资税、商业地产税（CFE）和土地税。

公司税 — 工资税。企业，或者为客户工作的专业会计师可以向公司税务管理部门申请在不产生滞纳金的前提下，延长下一笔税款的缴纳期限。如果已经支付了3月份的税款，并已成功扣款，上述机构或人员可向上述税务管理部门申请退还该笔款项。

独立工作者也可以随时调整税率与预扣所得税，也可以选择延期缴纳预扣所得税，按月支付的预扣所得税可以延后至下个月缴纳，最多可以延期3次，按季度支付的预扣所得税可以延后至下一季度缴纳。可以通过访问impots. gouv. Fr网站的特别版块“管理我的预扣所得税”进行上述操作。

商业地产税（CFE）— 土地税。对于按月支付商业地产税（CFE）与土地税的合同，可以通过同一网站或通过联系扣缴服务中心来中止合同效力。税款金额将从账户余额中扣除，不收取任何罚款。

免除税务。受疫情影响而陷入经济困难的企业可以咨询公共会计师，寻求分期或延期支付所欠税款的解决方案。如果以上方案无法解决经济困难，该企业可以在最困难的情况下要求免除部分直接税（例如所得税、地方经济捐税）。

上述免费措施的受益人应当接受一个关于企业财政状况与经济困难情况的定制化调查。

延期缴纳与免除税务的申请表都可在impots. gouv. fr. 网站获取。

2.       社保债务

社会保险费及家庭补助金征收联合机构（URSSAF）的网络已经采取了调整缴纳社保费用（公司与雇主承担的部分）的期限。自由职业者也同样将受益于这些延期缴纳的措施。

可以通过urssaf. Fr.网站进行上述操作。

3.       民事债务

政府被授权通过颁布具有追溯力的政令，采取措施允许整体延期或分期支付办公场所或商业场地的租金、水费、煤气费和电费，并且对于经营活动受到此次疫情影响的小微企业，为保障其利益，免除其经济处罚，停止暂停、中断或减少其供应的措施。（L. n° 2020-290, 23 mars 2020, art. 11, I, 1°, g）

为了适用此类延期付款的措施，企业应当与其支付相关费用的企业（煤气、水、电的供应商、出租人……）进行友好协商后，直接通过邮件或电话的形式申请延期。

对于商业中心的商业活动，全国商业中心理事会（CNCC）要求作为其会员的出租人在四月前暂停收取租金。

提供特别资助

团结基金。国家、地区和某些大型公司均设立了团结基金。

在现阶段，该基金专门用于营业额少于100万欧元的小型企业：受影响最大的领域中的小微企业、独立执业者和微型企业家，即受行政禁令要求停工停业的领域（非食品类商店、饭店等），同时也包含住宿、旅游、文化体育活动与运输行业。

所有处于行政性停工停业，或者与2019年3月同期相比，2020年3月的营业额损失超过70%的小型企业或独立职业者，可以通过简单的申请，迅速且自动地获得1500欧元的资助。

对于最严重的情形，可以依据实际情况给予免于破产的额外帮助。

相关人员可以自3月31日起通过impots. Gouv. fr.网站进行申报。

国家担保的现金贷款。法国政府正在实施一项特殊的担保制度，支持在法国注册的企业（手工业者、商人、农民、自由职业、小微企业家以及从事经济类活动的协会或基金会）获得银行贷款，以维持其经营活动、保障就业（L. fin. rect. 2020 n2020-280, 23 mars 2020, art 6）。 但处于无力偿付状态的公司不能被授予此项贷款。

担保覆盖本金、利息和附加条件，担保总额不超过3000亿欧元。

此项担保将涵盖自2020年3月16日至2020年12月31日发放的所有新的现金贷款。

上述贷款必须符合2020年3月25日生效的法令规定的细化规范（A. 23 mars2020 : JO, 24 mars 2020,  texte 10）。

上述贷款包括至少12个月的延迟分期偿还期限，以及赋予借款人在第一年结束时，在上述法令规定的最长年限内，可以依其选择在依据年数额外计算的期限内分期偿还贷款的条款。在提供担保时，贷款机构提供给相关企业的资金总额与2020年3月16日的标准相比不应当有所减少。

上述法令规定了担保的特点，特别是可以要求承担担保责任的情形以及贷款机构在能够要求国家以自己名义偿还应付债款之前必须履行的尽职调查义务。担保是可以追偿的，且不能完全覆盖相关贷款金额。只有在上述细化规范规定的等待期限届满后才能获取担保。

对于在上个财政年度雇用员工数量少于5000名或营业额较低的企业的相关贷款的担保申请，此通知构成在符合相关条件的前提下的担保提供。

根据上述法令，对于上一个财政年度内雇用员工数量超过5000名且营业额超过15亿欧元的企业的相关贷款，应当提供担保。

在国家的管控下，信贷机构Bpifrance Financement SA无偿代表国家负责确保偿还贷款的进程。

上述规定适用于新喀里多尼亚、法属波利尼西亚以及瓦利斯和富图纳群岛。

线上表格可在Bpifrance. fr.网站获取。

公证人：领土银行^[2]的特别措施

领土银行针对法律行业尤其是公证行业启动了两项特别措施。

- 自2020年3月12日至9月15日免费延迟还贷期限；

- 以授权透支或现金借贷的形式资助运营费用。

应当将详细的申请发送给地区联系人。

滞纳金罚款不适用于公共采购。政府经授权颁布具有追溯力的政令，以调整公共采购的细化规定（L. n° 2020-290, 23 mars 2020, art. 11, I, 1°, f）。国家宣布新型冠状病属于不可抗力，因此，对于所有的公共采购不适用罚款。

调整私法范畴内法人的职能

政府经授权颁布具有追溯力的政令，采取涉及以下事项的简化的调整性措施：

- 私法管辖的法人或其他组织的会议召开与合议领导机构磋商的条件，以及与全体员工大会相关的规则（L. n° 2020-290, 23 mars 2020, art. 11, 1, 2°, f）;

- 私法管辖的法人或其他组织应当提交或公布的与成立、决议、审计、审查、审批和公开账户或其他文件相关的规则，尤其是与期限、利润分配和股息支付相关的规则（L. n° 2020-290, 23 mars 2020, art. 11, 1, 2°, g）。

现行制度回顾

遭遇财务困难时的付款延迟。首席财务事务委员会（CCSF）可以给予遇到财务困难的公司一定的付款延迟期限，以协助其在完全保密的前提下支付税收与社保金（雇主份额）。

想要受益于此制度，企业必须及时申报税收和社保金，及时缴纳会费、雇员缴款与预扣所得税，并且不曾因未经申报的工作受到过处罚。

上述债务主要指税款、关税、企业承担的社保金份额，不包括员工承担的社保金份额和预扣所得税，且没有最小或最大数额限制。

信用调解。信用调解是一种帮助企业解决其与一个或多个金融机构之间存在的问题的公共制度。在受理后的48小时内，调解员必须与企业联系，确认该申请的可受理性，此后，其应当与相关银行联系，确定、疏通障碍并提出解决方案。

商业调解。当发生与履行私法意义上的协议，包括默示的协议，或公共采购协议有关的争议时，商业调解提供免费的调解服务，以确定一份保密的行动计划。

涉及个人的措施有哪些？

调整共有法律

政府经授权颁布政令，该政令效力能追溯至2020年3月12日，对指定物业管理公司，不可能或召开业主大会有困难的情形进行了调整型规定（L. n°2020-290, 23 mars 2020, art. 11, 2°, j）。

延长冬歇期

在所谓的“冬歇期”期间，即每年11月1日至次年3月31日，不会发生租客迁离的情形。

政府经授权颁布政令，延长了2020年的冬歇期（L. n°2020-290, 23 mars 2020, art. 11, I, 1°, e）。

在现阶段，政府宣布将冬歇期延长两个月，至 2020年5月31日。