台湾地区公证人制度走向之探讨（节选）

郑云鹏^[i]

壹  民间公证人制度简介

一、身份定位

  民间公证人是属于准公务员身份，介于公务员与自由职业者身份。申言之，公证法第24条第1项规定，民间公证人为司法院依本法遴任，从事第2条所定公证事务之人；又作成之公证文书视为公文书；所负之民事赔偿责任亦适用台湾地区赔偿法之规定，此属公务员性职之事项。

  但民间公证人不适用公务人员人事法律之规定（公证24II），例如：

 1、公务员的任用资格。

 2、以收取之公证费用为报酬，不支领地区俸给。

 3、年满70岁当然退职，不适用公务员退休规定，公务员惩戒规定亦不适用。  

二、所属

  民间公证人所属于事务所设置地的地方法院或其分院，民间公证人在向司法院声请遴任时，即必须先确定其所属。

三、遴任

  司法院设有民间公证人任免委员会，具有民间公证人积极任用资格且无消极任用资格之人在向司法院声请遴任时，必须按司法院所划定之事务所设置之地，依志愿序填写三个，司法院一经指定后，同时也确定其所属。

四、监督

  民间公证人之直接监督机关是其所属之地方法院或其分院，上级监督机关是司法院。

五、惩戒

  民间公证人之惩戒机关分为两级：第一级称为民间公证人惩戒委员会，由高等法院或其分院法官四人及民间公证人三人组成；第二级称为民间公证人惩戒覆审委员会，由最高法院法官五人及民间公证人四人组成。

  民间公证人有应付惩戒事由时，由高等法院或其分院依职权移送，民间公证人所属地方法院或其分院得报请高等法院或其分院移送，地区公证人公会得经会员大会决议为移送。

六、民事赔偿责任

  民间公证人在任命后应参加责任保险并在任职期间继续参加。地区公证人公会亦应为其会员投保责任保险。

  民间公证人因故意或过失违反职务上之义务，致他人之权利受损害者，负损害赔偿责任。其因过失者，以因被害人不能依其他方法受赔偿为限，负其责任。

  被害人如果不能依责任保险或他项方法受赔偿时，得依台湾地区赔偿法之规定，请求赔偿。

七、团体组织

  民间公证人之职业团体组织分为地区公证人公会及台湾地区公证人公会联合会。

  高等法院或其分院所属地方法院或其分院登录之民间公证人人数满9人者，应于高等法院或其分院所在地组织地区公证人公会。台湾地区公证人公会联合会应由地区公证人公会三个以上发起，经全体过半数同意，于地区政府所在地组织之。

  法院公证人及兼办认证之律师得加入地区公证人公会成为赞助会员。公证人公会在谋求公证理论与实务之研究发展，砥砺会员品德，增进共同利益，执行民间公证人之研习、指导、监督及处理其他共同有关之事项。

贰  现行台湾地区公证人多轨制实施现况

一、公证人数分布状况

（一）表一  2011年1月各地方法院辖区公证人人数表^[1]

（二）表二  2017年2月各地方法院辖区公证人人数表