2020年10月8日至10日，以“保护：特殊困难群体-亲属-住房-权利”为主题的第116届法国公证人年会在法国巴黎顺利召开。法国公证人年会创始于1891年，是全法规模最大的行业年会，也是大陆法系国家公证同行交流研讨的年度盛会。自2004年，应年会主办方法国公证人高等理事会邀请，在上海市司法局的指导下，上海中法公证法律交流培训中心协助上海市公证协会组织代表团参加了历届年会。今年，因受新冠肺炎疫情影响，10月8日，中法中心受邀通过远程视频直播形式参加了本届年会开幕式。

　　开幕式上，法国公证人高等理事会主席让-弗朗索瓦·安贝尔（Jean-François HUMBERT）代表法国公证行业管理机构——法国公证人高等理事会——为本届年会致辞。首先，他向在这场重大的公共卫生危机中展现出顺应形势的韧性和不屈不挠的意志的全体公证同行致以了崇高的敬意。安贝尔主席指出，虽然经过数月的努力，疫情防控取得了阶段性成效，但未来仍存在众多难以预料的危机，随后，其提出对法国公证行业的“五个确信”：第一，确信法国公证人在面对严峻考验时坚守了自身职责。在疫情严重时期，当大部分公共部门暂停服务时，90%的法国公证事务所仍坚持执业，积极履行向公众提供公证法律服务的职责。在法国司法部颁布了关于远程办理公证业务的政令后，仅在三周之内，全法公证行业的远程办证能力增长为原来的10倍，将自3月中旬直线下滑的业务量重新提升了5%。第二，确信法国公证行业走出危机后将走向更加强大。这场突如其来的危机检验了公证行业的集体力量，也让行业整体深刻意识到实现远程、无纸化办公的重要性。对此，公证人高等理事会制定了行业振新计划，通过降低行业分摊金标准、搭建覆盖全国的公证职业网络、全面普及远程办公设备，以满足日益增长的社会需求，尤其是海外侨民的公证需求。第三，确信在当前形势下公证人的社会使命将被重申。自诞生之初，公证即承担了维持社会和平稳定的职责，公证人被赋予了调解纠纷的司法权力，在当前面对重大卫生危机的社会形势下，更加突显了蕴涵在公证人固有的社会使命中的传承与保护这一主题。第四，确信全面加速推进行业改革是必要的。2015年实施的大规模行业改革已颇具成效，在过去4年间，全法公证人的数量增长了50%，公证事务所的数量增加了40%，但此项改革的弊端与不足也很明显。为确保公证行业持续健康发展，理事会提议在此项改革框架下进一步推进行业深化改革，改革涉及新增公证事务所的设立方式、行业准则、审查机制、惩戒机制、培训机制、退休机制等领域。第五，确信公证行业与国家的关系将被重新缔结并变得更加紧密。作为赋予文书强制执行力的国家公职人员，长期以来公证人与国家的关系却尚未得到明确规定，为此，自2019年年底，理事会开始致力于制定一项新的目标协议，以期为公证行业的未来发展起到纲领性引领作用。当前，此项工作已取得阶段性成果，即今天即将签署的2021-2024年法国公证行业发展协议。这是一项具有历史性意义的协议，在此协议中，国家表达了其对公证行业在履行公共职能与参与制定公共政策等方面的期望与要求，外交、内政、经济、住房等多个国家部门也表达了对公证行业的支持。

　　随后，法国掌玺官兼司法部部长埃里克·杜邦-莫雷蒂（Éric DUPOND-MORETTI）向与会人员作了精彩演讲。杜邦-莫雷蒂部长首先赞赏了法国公证人在疫情面前所展现的逆流而上的决心和意志力，其提出，“保护”这一主题凝聚了公证行业在国家和地方层面为维护公民合法权益而发挥的重要作用，对于法国司法部，保障疫情期间公证机构正常有序开展工作也是其首要目标之一，2020年4月3日关于远程办理公证文书的临时性法令正是在这样的背景中诞生的。上述法令临时性突破了1971年11月26日法令规定的会见规则，使得公证人在受疫情影响的限制性条件下，通过由法国公证人高等理事会批准使用的受保护的视频会议系统和受认证的电子签名形式，为当事人远程提供公证法律服务。杜邦-莫雷蒂部长指出，上述规定兼顾了绝对必要的司法安全与电子技术的潜在力量，确保了公证文书的特性完好无损，不仅为交易的灵活性提供了便利，也在法国驻外使领馆的公证权能受到限制的背景下，为海外侨胞的公证需求提供了有效的解决途径。尽管该临时性法令已于8月10日失效，长期化落实远程办理公证形式的立法工作已经启动，为持续性衡量相关司法与技术影响，目前，作为第一阶段的成果，关于远程办理委托书公证的法令已经提交最高行政法院审议，预计将于11月颁布。随后，杜邦-莫雷蒂部长对安贝尔主席提出的行业改革相关问题逐一作出了积极回应。此外，第116届法国公证人年会主席让-皮埃尔•普罗哈斯卡（Jean-Pierre PROHASZKA）与巴黎公证人公会主席塞德里克•布朗谢（Cédric BLANCHET）也分别进行了发言。

　　作为开幕式的最后一项议程，杜邦-莫雷蒂部长与安贝尔主席代表法国司法部与公证人高等理事会共同签署了2021-2024年法国公证行业发展协议。协议内容涉及公证服务的质量，数字化公证的持续性与安全性，公证参与国家法制建设，公证行业与土地登记部门、房地产管理部门、税务部门、经济部门、金融机构以及地方行政机关的合作，以及行业发展前景等方面。杜邦-莫雷蒂部长指出，该协议是一项史无前例的创举，是多部委共同参与起草的成果，其中，最为重要的是法国公证行业对持续性参与构建全民共享的公共法律服务体系所做出的承诺，尤其是参与“法国服务”行动，该行动意义深远、惠及全民，拉近了民众与法律，更确切地说是与司法、执法、法律服务机构之间的距离。

　　据悉，依据法国政府疫情防控要求，来自法国各地的公证人、司法人员、律师、执达官、法学教师和行政人员，以及黎巴嫩、摩洛哥公证人代表团共计约950人在现场参加了本届公证人年会开幕式，此外，其他国家公证代表团约750人受邀通过远程形式在线观看了年会开幕式直播。开幕式后，在为期三天的年会中，与会代表细分为四个专业委员会，围绕“对特殊困难群体的保护”“对亲属的保护”“对住房与居住环境的保护”“对权利的保护”四个专题分别进行了深入的研究探讨。