河北省公证工作情况介绍

（2012年5月16日）

尊敬的谢阁兰先生，尊敬的法国代表团各位专家学者，各位上海同仁，女士们，先生们：

大家好！昨日至今，法国公证同仁和法律专家的专题报告，充分展现了法国公证的先进经验和成熟实践，加深了我们对法国公证行业和相关法律制度的了解，使我们深受启发、获益匪浅。在此，我向出席讲座的法国同行表示衷心的感谢！借此机会，我非常高兴的向各位介绍河北的公证工作情况，希望通过我的简要介绍，能够让各位对河北的公证工作有一个概括的了解，并希望得到各位的指教。

河北公证机构数量在全国排第四，公证员数量在全国排第三。全省现有公证处176个，执业公证员699名，公证员助理415名。

我国公证制度恢复重建30多年来，伴随着经济社会的快速发展，我省公证工作取得长足进步。近年来，我省公证工作围绕政府工作重心拓展业务领域，围绕提高司法效能改进服务方式，围绕提升行业实力强化设施建设，取得了明显成效。特别是在全省开展加强公证处建设，推动公证工作标准化、规范化、法制化，即三化建设以来，公证整体工作全面提升，重点工作有新突破，公证处建设向前推进一大步，公证工作呈现出良好的发展态势。2011年我省办理公证事项28万件，其中经济类公证7.6万件，民事类公证20余万件，公证工作为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、推进民主法治建设和社会文明进步、保障对外开放交流做出了积极贡献。突出体现在：

一、  服务全省改革建设发展效果明显

一是服务重点区域。近年来，我省公证积极服务全省区域经济发展，特别是为推动曹妃甸工业区、秦皇岛临海经济区及沧州临海工业区、廊坊高新工业园区等国家和区域重点建设项目发展提供了大量优质高效的公证法律服务，当地公证处在曹妃甸建设中办理了多项合同协议、现场监督、证据保全等公证事项；为渤海新区和黄骅港项目建设办理了多项现场监督公证，促进了区域建设依法有序进行。二是服务城镇化建设。为完善城市功能、提高城市承载力，我省自2008年开展了“城镇建设三年大变样”工程，全省公证机构围绕这一中心工作，办理了大量现场监督、证据保全、拆迁协议公证，为我省城镇化建设的顺利进行提供了有效法律支持。三是服务全省重大工程项目建设。公证处介入省内高速铁路、高速公路、中国动车城等大工程、大项目建设，在项目招投标、政府采购、融资贷款等方面提供公证法律服务，维护公民合法权益，推动了工程建设顺利进行。四是服务企业改革发展。近两年，我省开展了“公证法律服务进企业”专项服务行动，全省公证机构走访了大量企业，开展法律知识讲座，提出司法建议，并办理了大量企业改制重组、转型升级、新兴产业发展、节能减排等方面的公证事项，有效防范了企业经营风险。为帮助小企业解决融资难问题，公证处办理了大量借贷、担保等公证事项，保障了借贷双方和担保方依法履责。

二、  服务“三农”和社会主义新农村建设成效显著

我省是农业大省，服务“三农”和新农村建设是全省公证的工作重点，涉农公证也是我省县域公证处的传统业务和优势领域。近年来，我省积极推进农村公证服务网络建设，拓展深化涉农公证服务领域，介入宅基地产权登记、土地发包、土地经营权流转、农村基本工程建设项目、农村集体事务民主管理等领域。同时，涉农公证服务方式也有明显转变，逐步由单纯办证向证前组织协调、证后监督履约等复合、全程服务方向发展，公证正在成为创新基层社会管理的重要手段，通过公证的法律规范和法律监督，促进了政府各项惠农政策的落实和国家法律法规的正确实施，推动了农村经济发展和社会稳定，推进了基层民主法治建设。

三、  服务对外开放作用不可替代

公证的国际通用性为公证工作开辟了独有空间，出国留学、工作、委托、资信证明、合同签订、世行贷款等都需要办理公证。近年来，我省石安高速公路世行贷款、华药、石药等公司的产品外销、人事厅组织的专家出国培训进修都是在公证的直接参与下实现的。2011年，全省办理涉外公证事项65000多件，同比增长7.6%，涉外公证涉及20多个种类，公证书发往120多个国家和地区使用，在对外开放交流中发挥了重要作用。

四、  维护社会和谐稳定作用日益彰显

公证的优势集中体现在法律先导和前置防范，在维护社会和谐稳定、服务社会管理创新中作用日渐突出。公证处在做好财产继承、赡养、房屋买卖、赠与等传统民事公证事项的基础上，积极办理涉及环境治理保护、社会保障、安全生产等敏感领域以及经济适用房、廉租房分配、劳动关系等涉及公民切身利益的公证事项，通过办理公证，过滤违法行为，维护社会诚信。仅去年一年，全省公证机构拒绝办理公证事项5000余件，制止不法经济活动700多件，涉及金额近10亿元，为国家和公民挽回了大量的经济损失。在办理公证事项中，公证处为困难群体提供了大量法律援助，公证已经成为建设和谐社会、维护公平正义的重要力量。

在我供职的河北省司法厅，厅领导高度重视公证工作，特别是开展公证三化建设以来，各级司法行政机关和公证处紧跟省厅工作节拍，推动工作开展，拓展深化服务领域，提升公证整体工作水平和队伍职业化建设水平，效果显著。

一是围绕提升公证效能和社会影响，全力推动业务开展

我们把公证业务建设作为工作重点，认为公证行业没有实力难谈影响力，没有业务量的拓展，难有社会效益和公证效能的广泛实现，采取了多项措施推动公证业务发展，特别是大力加强县域公证工作，推动县域公证处延伸服务领域，促使公证处努力为社会提供更多的公证法律服务，在服务社会中加快自身发展。

二是围绕提高工作效率和社会形象，推动公证基础设施建设

公证工作面向国内外，其执业特点和工作需要决定了公证处必须实现现代化、信息化。我们大力加强公证处基础设施建设，积极协调、加大投入，提高公证办证现代化水平，通过努力，公证办公条件大为改观，特别是市区公证处彰显了现代化气息和公证行业的大气和底蕴，成为展示司法行政良好形象的对外窗口，公证视觉环境、内部建设明显改善，行业士气进一步提升。

三是围绕提高质量信誉和工作水平，加强队伍职业化建设

在国家着力构建诚信机制的今天，公证信誉备受关注，质量监控任务艰巨。为加强队伍建设，提升公证公信权威，我们一是组织开展公证质量检查。近年来，省市每年都组织公证质量联查。去年，我们组织了全省公证质量大联查，共随机抽检2300多份公证卷宗，下发了质量检查通报，推动公证质量提升。二是加强教育培训。我省推行了省厅培训公证处主任、市局培训公证员、公证处培训公证员助理的三级培训机制。省厅每年都举办全省公证管理科（处）长、公证处主任培训班，每次都有200余人参加培训，通过各级培训，不断提高公证人员职业素养和专业水平。最近，我们还筛选了15名省内业务骨干并有一定授课经验的公证员为我省的公证培训讲师团成员，承担省内公证培训授课任务，省厅将其作为高端人才重点培养使用，这次中法公证交流我们就邀请了讲师团的全部成员专门来参加讲座。三是建立实训基地。今年我们在全国率先推行公证实训制度，将省内的全国优秀公证处和公证三化建设领先处作为省厅公证实训基地，将每年新任职的公证员分派到实训基地，在基地选择专业水平高、工作认真敬业、实践经验丰富的优秀公证员作为带训老师，1对1或1对2跟班学习半个月，以提高其专业水平。四是实行公证员宣誓制度。今年我们在全国率先实行公证宣誓制度，最近赴承德市公证处、邯郸市诚信公证处两个实训基地参加实训的公证员都由基地公证处组织进行了宣誓，在公证大型活动中省厅和各市都将组织宣誓，公证员宣誓制度的推行，将进一步强化公证员的职业使命感、自豪感和责任感。

上述是我对河北公证职能作用发挥和工作开展情况的简要介绍。介绍完毕，谢谢大家！

郑侠贤