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法国司法部长在第106届法国公证人大会上的致辞

尊敬的费瑞主席,

总理先生,

各位议员,

宪法委员会主席,

全国律师协会会长,

各位法官,

女士们、先生们:

 

公证是我们法治国家之记忆。它更是我们国家长治久安的支柱之一。

作为贴近民众的法律工作者,公证人出现在公民生活中的每个关键时刻。

你们大会的主题,“两个人共同生活的挑战”,就是一个实例。

作为司法公务助理,你们遍布共和国的整个领土。

如同学校、教堂和市政厅,公证事务所的标志是我们城市风景的一部分。

 

女士们、先生们,

目前司法正处于现代化进程之中,司法正在深度变革以更好满足民众的需要;为此,我要依靠你们行业的活力来应对所有法律职业共同面对的挑战。

-       我要让司法更贴近民众。

公证人和民众的紧密关系将为此作出贡献。

-       我要让法律职业在现代化中扎根。

你们行业近年来表现的自我调整能力是法律工作者的榜样。

-       我要在全世界推广我们大陆法体系。

公证是支柱之一。

 

女士们、先生们,

我听到了你们对行业经济模式和欧盟法制演变的担忧。

和你们一样,我也听到有人对你们职业的未来提出怀疑。

主席先生,我可以向您肯定,我不会参与论战和分裂。

我相信法律行业共同努力为民众服务的能力。

因此您可以放心,没有什么能够动摇我对公证未来的信心。

法国公民信赖他们的公证人。司法制度同样信赖公证人。

我的意愿是保留公证人在我们法律模式中的地位。

我的愿望是向公证人提供帮助,以履行他们维持社会团结的基本使命。

 

女士们、先生们,

公证人是制作公式文书的专业人员。他们将保留这一身份。

-       公式文书是提供最高法律安全的文书。

-       该等法律文书必须有公务助理的介入才能生效。

这两个原则是我们法律模式的核心。

谁也不能挑战它们。

由律师会签的文书与公式文书是相互补充的。

公证人是公务助理。

律师是司法的辅助人员。

他们身份不同。他们制作的文书也不同。

文书经律师会签只是增强普通文书的法律安全。

但律师没有公证的权力。

只有公证才赋予文书和判决一样的执行效力。

只有公证才赋予文书以特别的证据效力;它的证据力只有通过伪造文书之诉来质疑。

司法职业和法律职业现代化法草案,将在六月底由议会讨论。

我会关注,公证人高等理事会与全国律师协会之间达成的协议的平衡得到严格遵守。

我会走得更远。

我要给公式文书予以欧洲意义。

对法律安全需要的增长、公民和企业流动的增多,要求我们超越法国国境的界限。

您谈到欧洲公证文书。

我和您一样,相信欧洲公证文书的流通。

在欧盟一成员国内制作的公证文书,应在整个欧洲境内享有来源地国家赋予其内容的同样效力。

我个人会致力在欧洲机构面前支持这一主张的实施。

更进一步,我要为你们的跨境业务提供便利。

-       首先是继承。

每年,有近十万起跨境继承涉及各成员国国民。

欧盟已经启动继承方面的规章草案协商。

你们可以相信我的支持。

-       还有婚姻财产制。

法德婚姻财产制取得了进展。我祝贺法国公证人在这一成功中起到的作用。

我希望将这一法德体制推广到欧盟其它愿意采纳的国家。

和我的德国同仁一起,我们会提请欧盟全体成员国的司法部长们关注此事。

 

女士们、先生们,

公证人在我们的法律模式中担当重要角色。

我要加强他们在我们社会中的作用。

危机对公证人的业务带来了严重的影响。

不动产市场的反复恶化严重冲击了许多公证人事务所。

面对挑战,我想通过加强公证人的职能和报酬来确认他们在我们社会中的地位。

 

加强他们的职能。

我希望公证人能专注公证职业的基本使命。

这意味着应简化程序与手续;它们让公证人偏离了公证人职业的核心。

我想举两个具体的例子。

-       在税务上,有些文书必须在行政部门登记。这要求公证人一个星期到当地首府城市跑好几趟,以便登记这些文书。

为什么不可以考虑让公证人代理国家登记这些文书呢?

-       第二个例子,为了处理共有财产的继承或分割,需要查阅名为“FICOBA”[1]的银行资料。

但是,公证人须向检察官申请许可才可查阅。

公证人是公权的代理。我不明白为什么他们不可以直接查。

我会请我的同事弗朗索瓦 × 巴焕[2]尽快解决上述两个问题。

如果要将重点放在他们职业的核心上,公证人必须更多出现在公民期待他们出现的地方

-       首先是不动产领域。

公证人必须起到调节不动产市场的作用。

市场必须拥有可靠的数据,供大家使用。

只有公证人拥有技术和法律资格来确立这些数据。

我赞成通过立法来确认这一新的公共服务职能。

我希望议会对司法和法律职业法草案的讨论是推进这个项目的契机。

-       在家庭方面。

公证的介入应该符合婚姻生活的实际。

这里我们要回到你们大会的主题。

这就是为什么我希望加强公证人在签订同居民事协议中的作用。

今天,当伴侣们决定通过公证人来起草他们共同生活的协议时,公证人和法院书记官的双重介入是过程缓慢复杂、成本上升的原因。

协议一旦由公证人起草,我希望由公证人完成登记,而不需通过书记官。

 

应该加强公证人的职能;同时保证他们的收入。

像你们一样,我认为应该总结经济危机的各种后果。

首先谈一下服务费共享。刚刚谈到这个问题。

在某些情况下,共享服务费有利于法律职业的相互靠近。

因此这并不会动摇公证人的基本职能。

而如今,法律禁止涉及不动产时共享服务费。

我看不出来有任何理由要作此修改。

不过,是到了调整收费标准的时候。

我们有共同的目标:要让公证人在适当的盈利条件下履行他们的职能。

您提议调整不动产买卖的收费率。

我们应该就此进行客观研究,一方面考虑到有利于小型事务所的收入分配,同时考虑到客户承受的成本。

还有其它方法。

我希望我们把各种可能性都摆到桌面上。

所以,我会要求民事司组建工作小组,在秋天之前提出具体建议。

自然,会请你们参与。

 

主席先生,

女士们、先生们,

任务摆在我们面前。

我知道你们的决心。

我了解公证人高等理事会倡议的力量。

我知道可以依靠全体法国公证人。

是你们在共和国的领土上让法律存在于日常生活之中;

是你们,通过你们的专业水平、咨询服务和你们的忠诚,促进法国公民对法制与法律的信任;

是你们,凭借法国公证几个世纪来的知识和传统,描绘我们后代的道路;

我谨以司法之名、共和国之名、法国之名,向你们予以诚挚、热烈和友好的致意。谢谢你们。



[1] “银行及类似帐户国家档案”。

[2] 弗朗索瓦 × 巴焕(François Baroin),预算、公共财务与政府改革部部长。


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